CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 612 / 2016

Dosar nr. 656 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului pentru modificarea anexei nr.3 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru vânzarea imobilelor, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, precum şi pentru modificarea unor acte normative, respectiv pentru modificarea regimului juridic al unui imobil

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului pentru modificarea anexei nr.3 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru vânzarea imobilelor, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, precum şi pentru modificarea unor acte normative, respectiv pentru modificarea regimului juridic al unui imobil, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.126 din 27.06.2016,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Întrucât modificarea anexei nr.3 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.101/2011 reprezintă doar o consecinţă a modificării regimului juridic al imobilului respectiv, propunem următorul titlu:

„Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea regimului juridic al unui imobil”.

2. Este necesar ca atât în Nota de fundamentare cât şi în preambul, să fie mai amplu motivate urgenţa reglementării şi situaţia excepţională care determină emiterea unei ordonanţe de urgenţă, cu luarea în considerare a argumetelor Curţii Constituţionale  în materie.

3. La alineatul al şaptelea din preambul, semnalăm că titlul actual al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.101/2011, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.204/2013 este următorul: „privind reglementarea condiţiilor pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile, pentru reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale, precum şi pentru modificarea unor acte normative”. Este, deci, necesară efectuarea corecturii de rigoare.

Formulăm aceeaşi observaţie şi pentru art.2.

La alineatele al optulea şi al nouălea, este necesară menţionarea intervenţiilor legislative făcute asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.101/2011, astfel: „aprobată cu completări prin Legea nr.382/2013, cu modificările şi completările ulterioare”.

4. La art.1, pentru respectarea uzanţei redactării actelor cu obiect de reglementare similar, propunem reformularea textului, astfel:

„Art.1. - Se aprobă transmiterea unui imobil, având datele de identificare prevăzute în anexa la prezenta ordonanţă de urgenţă, din domeniul privat al statului şi din administrarea  Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, în domeniul public al statului şi în administrarea  Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, în vederea atribuirii ca sediu către instituţii publice”.

Menţionăm că, deşi repetarea referirii la titularul dreptului de administrare, respectiv Regia Autonomă „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” pare redundantă, conţinutul dreptului de administrare este diferit, după cum este vorba despre proprietatea privată sau proprietatea publică a statului. Referitor la acest aspect, precizăm că Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, asociază dreptul de administrare numai proprietăţii publice, ca drept real corespunzător acestui tip de proprietate, expresia „drept de administrare” cu referire la proprietatea privată a statului fiind anterioară intrării în vigoare a noului Cod civil.

Mai menţionăm că, pentru corelare, atât cu preambulul, cât şi cu Hotărârea Guvernului nr.60/2005, cu modificările şi completările ulterioare, este necesar să se precizeze că atribuirea se face pentru sediul instituţiilor publice.

5. La art.2, pentru rigoarea redactării, este necesară înlocuirea cuvântului „Poziţia” cu expresia „Nr. crt.”.

6. La anexă, din considerente de ordin gramatical şi având în vedere, totodată, observaţia de la pct.4 supra, propunem următorul titlu: „Datele de identificare a imobilului care se transmite din domeniul privat al statului şi din administrarea  Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, în domeniul public al statului şi în administrarea  Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat””.

Întrucât adresa imobilului respectiv este prevăzută în cadrul tabelului, nu este necesară menţionarea acesteia şi în titlu.

La tabel, pentru respectarea uzanţei redactării actelor având obiect de reglementare similar, formulăm următoarele observaţii şi propuneri:

a) la prima coloană, propunem următorul titlu: „Denumirea imobilului”;

b) după prima coloană, propunem adăugarea a două coloane, cu următoarele titluri: „Persoana juridică de la care se transmite imobilul”, respectiv „Persoana juridică la care se transmite imobilul”.

Pe cale de consecinţă, cele două coloane urmează a fi completate, astfel: „Statul român, din domeniul privat al statului şi din administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” ”, respectiv „Statul român, în domeniul public al statului şi în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” ”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.612/28.06.2016